Premessa
Il disegno di legge di Bilancio 2027, presentato alla Camera il 30 ottobre scorso, dedica l’articolo 56 alla Cassa Forense. La notizia è circolata con un titolo che a prima lettura può trarre in inganno: «agli avvocati un conto da 104 milioni». Non sono soldi che lo Stato o la Cassa danno agli avvocati. È il contrario: sono i contributi arretrati che, secondo la relazione tecnica, gli iscritti dovranno versare nel 2027 per vedersi riconoscere una pensione calcolata correttamente. Conviene spiegare da dove nasce la vicenda e cosa cambia davvero, anche per chi non si occupa di previdenza forense.
La legge 20 settembre 1980 n. 576 ha costruito la pensione retributiva degli avvocati su alcuni valori in euro (allora in lire). C’è un tetto di reddito oltre il quale non si versa il contributo pieno e non matura pensione, perché si paga soltanto un contributo di solidarietà del 3%. Ci sono poi gli scaglioni, ai quali si applicano percentuali di rendimento decrescenti. Questi valori vanno aggiornati ogni anno con l’indice Istat, altrimenti l’inflazione li svuota.
In sede di prima applicazione la Cassa ha fatto partire la rivalutazione dal 1981, con l’indice di quell’anno pari al 18,7%. Secondo la Cassazione andava fatta partire dal 1980, con l’indice della svalutazione tra il 1979 e il 1980, pari al 21,1%. Poco più di due punti di differenza, entrati però nella base di tutti gli aggiornamenti successivi e trascinati per oltre quarant’anni. Il risultato sono tetti e scaglioni più bassi del dovuto, quindi contributi più bassi e pensioni più basse.
Con una serie di pronunce della Sezione Lavoro, tra cui la sentenza n. 24639 del 5 settembre 2025, le ordinanze n. 32497 e n. 32499 del 12 dicembre 2025 e l’ordinanza n. 12829 del 5 maggio 2026, la Corte ha fissato due principi. Il primo dà ragione agli avvocati: la regola della rivalutazione dal 1980 (art. 27, ultimo comma, della legge 576/1980) non è una norma transitoria e vale anche per le pensioni maturate dopo il 1980. Il secondo ne ridimensiona la portata: la pensione si calcola solo sui redditi coperti da contribuzione «effettivamente versata», come vuole l’art. 2 della stessa legge.
Nel sistema dei liberi professionisti non opera l’automatismo delle prestazioni tipico del lavoro dipendente. Chi ha versato meno perché la Cassa ha applicato un coefficiente più basso non ottiene la pensione più alta finché non integra i contributi. Se poi il credito contributivo è prescritto, il diritto alla pensione maggiorata non nasce in automatico.
Il Governo recepisce questa impostazione. La Cassa dovrà ricalcolare il tetto reddituale con l’indice Istat dal 1980 al 2020 e gli scaglioni fino al 2025. Entro il 31 maggio 2027 invierà agli interessati la richiesta dei maggiori contributi, limitata agli anni non prescritti e senza sanzioni né interessi. Il pagamento va fatto per intero entro sei mesi dalla comunicazione, a pena di decadenza. Le pensioni già liquidate saranno rideterminate entro dieci anni dal provvedimento di concessione, in base ai contributi effettivamente versati, con gli arretrati nei limiti della prescrizione. Anche qui la norma segue la Cassazione, che con l’ordinanza n. 32499/2025 ha fatto decorrere la prescrizione della domanda di ricalcolo dal provvedimento che ha riconosciuto la pensione. Per le pensioni che decorrono dal 2027 tetto e scaglioni vengono sganciati dal vecchio meccanismo: si riparte dai valori deliberati dalla Cassa per il 2026, rivalutati poi ogni anno, con aliquote di rendimento dall’1,75% all’1,15%.
La relazione tecnica ipotizza prudenzialmente che aderisca il 60% degli interessati. Nel 2027 entrerebbero 103,9 milioni di contributi arretrati, una sola volta. Nello stesso anno uscirebbero 48,4 milioni di arretrati pensionistici e 11,3 milioni di maggiori pensioni correnti. Gli incassi arrivano subito, mentre le maggiori pensioni proseguono negli anni successivi con importi decrescenti.
Prendiamo un avvocato con un reddito stabilmente superiore al tetto. I numeri sono arrotondati e servono solo a capire il meccanismo. Se il tetto applicato dalla Cassa per un certo anno era di 100.000 euro, quello corretto è di circa 102.000 euro, perché la differenza tra il 21,1% e il 18,7% riportata nella base vale circa il 2%. Su quei 2.000 euro l’avvocato ha pagato finora il 3% di solidarietà senza maturare pensione. Ora rientrano nella fascia pensionabile, dove si paga il contributo pieno.
Ipotizzando un’aliquota del 14%, la differenza è di circa 220 euro l’anno. Per dieci anni non prescritti fanno circa 2.200 euro, da versare in un’unica soluzione entro sei mesi. In cambio il reddito medio pensionabile cresce di circa il 2% e una parte maggiore del reddito ricade nelle fasce con rendimento più alto. Chi paga ottiene la pensione ricalcolata. Chi non paga nei termini perde la possibilità e resta con il trattamento di oggi. Per gli anni già prescritti non si recupera nulla, né in contributi né in pensione.
La norma chiude un contenzioso e mette in sicurezza i conti della Cassa. Lascia però aperti alcuni punti che il Parlamento può migliorare. Il testo non prevede la rateizzazione: chiedere il versamento integrale in sei mesi, a pena di decadenza, a colleghi spesso anziani o già in pensione significa escludere chi non ha liquidità immediata.
Per le pensioni dal 2027, che ripartono dai valori deliberati nel 2026, andrà verificato che il nuovo punto di partenza non riproduca per altra via lo stesso effetto riduttivo censurato dalla Cassazione. Resta infine il nodo di fondo. L’errore non è degli iscritti, che hanno versato quanto la Cassa chiedeva, eppure la prescrizione fa ricadere su di loro gli anni più lontani. È un tema che merita un confronto vero prima dell’approvazione definitiva.
Fonti
Il Sole 24 Ore, NT+ Diritto, Manovra 2027, agli avvocati un conto da 104 mln per l’adeguamento delle pensioni, 5 novembre 2026 (consultabile a questo link).
Diritto.it, Pensioni avvocati, nella Legge di Bilancio 2027 nuove regole per Cassa Forense (consultabile a questo link).
FiscoeTasse, Cassa Forense: la manovra 2027 cambia le regole di calcolo delle pensioni (consultabile a questo link).
Corte di Cassazione, Sez. Lavoro, sentenza n. 24639 del 5 settembre 2025, testo integrale su ItalGiure (consultabile a questo link).
Corte di Cassazione, Sez. Lavoro, ordinanza n. 32499 del 12 dicembre 2025, testo integrale su ItalGiure (consultabile a questo link).
Corte di Cassazione, Sez. Lavoro, ordinanza n. 12829 del 5 maggio 2026, testo integrale su ItalGiure (consultabile a questo link).
