È di oggi la notizia (a questo link per la consultazione) che Antonio Mura, capo dell’Ufficio legislativo del Ministero della Giustizia e presidente della Commissione per la riforma del processo penale nominata con d.m. del 5 maggio 2023 (a questo link per un reportage della prima seduta) ha consegnato al Ministro della Giustizia On. Carlo Nordio la relazione finale dei lavori della Commissione.
Il compito assegnatole è di elaborare “proposte di intervento sul decreto legislativo n. 150 del 2022 di attuazione della legge 27 settembre 2021 n. 134, stante la necessità di definire in tempi stretti i possibili interventi di riforma finalizzati a realizzare migliori condizioni d’impatto delle nuove disposizioni, per l’efficienza della giustizia del processo penale, nonché in materia di giustizia riparativa”.
In attesa che la relazione sia divulgata pubblicamente, si inserisce subito di seguito l’elenco dei componenti della Commissione (a questo link per la fonte), per poi fare spazio a poche considerazioni finali.
Si avverte che le indicate qualifiche dei componenti sono aggiornate al tempo della loro nomina e per alcuni sono cambiate.
La Commissione
Presidente Antonio Mura – Capo Ufficio Legislativo
Componenti
- Dott. Gastone Andreazza – Presidente di sezione presso la Corte di Cassazione
- Prof. Avv. Paola Balducci – già componente del Consiglio Superiore della Magistratura
- Dott.ssa Giusi Bartolozzi – Vice Capo di Gabinetto Vicario
- Prof. Alberto Berardi – Università degli studi di Padova
- Dott. Antonio Bianco – Magistrato addetto al Gabinetto
- Avv. Gian Domenico Caiazza – già Presidente dell’Unione Camere Penali Italiane
- Dott. Federico Carrai – Capo Segreteria Sottosegretario On. Delmastro Delle Vedove
- Dott.ssa Paola Cervo – Consigliere presso la Corte di Appello di Napoli
- Prof. Vincenzo Mario Domenico D’Ascola – Università degli Studi Mediterranea di Reggio Calabria
- Dott. Claudio De Lazzaro – Magistrato addetto all’Ufficio Legislativo
- Dott. Maurizio De Lucia – Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Palermo
- Dott.ssa Paola De Martiis – Presidente di Sezione del Tribunale di Roma
- Dott. Aldo De Negri – Consigliere presso la Corte di Appello di Palermo
- Dott. Salvatore Dolce – Sostituto Procuratore presso la Direzione Nazionale Antimafia
- Dott. Giancarlo Dominijanni – Sostituto Procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Pisa
- Dott. Tomaso Emilio Giuseppe Epidendio – Sostituto Procuratore Generale presso la Corte di Cassazione
- Dott.ssa Anna Chiara Fasano – Magistrato addetto all’Ufficio Legislativo
- Dott. Giorgio Fidelbo – Presidente Sezione Corte Suprema di Cassazione
- Prof. Giulio Garuti – Università degli Studi di Modena
- Dott.ssa Roberta Licci – Magistrato addetto all’Ufficio Legislativo del Ministero della Giustizia
- Dott. Raimondo Loforti – già Presidente del Tribunale di Termini Imerese
- Prof. Avv. Luca Marafioti – Ordinario di Procedura Penale Università degli Studi di Roma Tre
- Prof. Stefano Marcolini – Università degli Studi dell’Insubria
- Dott. Gennaro Mastrangelo – Magistrato addetto all’Ufficio Legislativo
- Dott.ssa Maria Elena Mastrojanni – Magistrato addetto all’Ufficio Legislativo
- Prof. Avv. Oliviero Mazza – Ordinario di Procedura Penale Università degli Studi di Milano-Bicocca
- Dott.ssa Loredana Miccichè – Consigliere presso la Corte di cassazione
- Avv. Beniamino Migliucci – Consiglio dell’Ordine di Bolzano
- Avv. Andrea Milani – Avvocato del Foro di Torino
- Prof. Daniele Negri – Università degli Studi di Ferrara
- Dott. Antonio Nicastro – Sostituto Procuratore Generale presso la Procura Generale della Corte di Appello di Catania
- Avv. Valentina Noce – Segretario particolare Ministro della giustizia
- Avv. Giovanna Ollà – Consiglio Nazionale Forense
- Dott. Antonio Patrono – Procuratore della Repubblica presso il Tribunale La Spezia
- Dott. Vincenzo Picciotti – Magistrato addetto all’Ufficio Legislativo
- Dott.ssa Elisabetta Pierazzi – Magistrato addetto all’Ufficio Legislativo
- Dott. Giorgio Piziali – Magistrato addetto all’Ufficio Legislativo
- Dott. Guido Rispoli – Procuratore Generale presso la Corte di Appello di Brescia
- Dott. Giuseppe Riccardi – Sostituto Procuratore Generale presso la Corte di cassazione
- Avv. Eriberto Rosso – già Segretario dell’Unione Camere Penali Italiane
- Avv. Paola Rubini – Vice Presidente dell’Unione Camere Penali Italiane
- Prof. Adolfo Scalfati – Università Tor Vergata
- Prof. Nicola Selvaggi – Vice Capo Ufficio Legislativo
- Dott.ssa Assunta Tillo – Magistrato addetto all’Ufficio Legislativo
- Dott. Gioacchino Tornatore – Magistrato Militare
- Dott. Roberto Venditti – Giudice del Tribunale di Vicenza
- Dott. Salvatore Vitello – Avvocato generale di Corte d’Appello di Roma
Componenti di diritto
Il Capo di Gabinetto e il Capo dell’Ufficio legislativo con diritto di voto deliberativo.
Brevi considerazioni
La Commissione è composta da 48 membri.
…I componenti magistrati
Ben 30 di essi, presidente incluso, sono magistrati dei quali 28 ancora in servizio e due (il presidente Antonio Mura e il Dr. Raimondo Loforti) in quiescenza.
È anch’egli magistrato, ma militare, il Dr. Gioacchino Tornatore.
Prestano servizio presso la Corte di cassazione cinque componenti e precisamente Gastone Andreazza, Tommaso Epidendio, Giorgio Fidelbo, Loredana Micciché e Giuseppe Riccardi.
Presta servizio presso la Direzione nazionale antimafia e antiterrorismo, ufficio incardinato presso la Procura generale della Repubblica presso la Corte di cassazione, Salvatore Dolce.
Hanno funzioni giudicanti o requirenti di merito Paola Cervo, Maurizio De Lucia, Paola De Martiis, Aldo De Negri, Giancarlo Dominijanni, Antonio Nicastro, Antonio Patrono, Guido Rispoli, Roberto Venditti e Salvatore Vitello.
Sono fuori ruolo in quanto distaccati con funzioni amministrative presso il Ministero della Giustizia (quasi tutti incardinati nel Gabinetto del Ministro o nell’Ufficio legislativo, fatta eccezione per Federico Carrai, capo della segreteria del Sottosegretario Andrea Delmastro Delle Vedove) Giusi Bartolozzi, Antonio Bianco, Federico Carrai, Claudio De Lazzaro, Anna Chiara Fasano, Roberta Licci, Gennaro Mastrangelo, Maria Elena Mastrojanni, Vincenzo Picciotti, Elisabetta Pierazzi, Giorgio Piziali e Assunta Tillo.
…i componenti non magistrati
La maggior parte di essi ha un ruolo accademico, cui non di rado si affianca la professione forense.
Fanno parte di quest’ambito Paola Balducci, Alberto Berardi, Vincenzo Nico D’Ascola, Giulio Garuti, Luca Marafioti, Stefano Marcolini, Oliviero Mazza, Daniele Negri, Adolfo Scalfati e Nicola Selvaggi (quest’ultimo, peraltro, è l’attuale vicecapo dell’Ufficio legislativo).
Ci sono poi componenti la cui caratterizzazione professionale è preminentemente forense e sono Giandomenico Caiazza, Beniamino Migliucci, Andrea Milani, Valentina Noce (attualmente segretaria particolare del Ministro della Giustizia), Giovanna Ollà, Eriberto Rosso e Paola Rubini.
Merita di essere segnalato che quattro di costoro (Caiazza, Migliucci, Rosso e Rubini) hanno o hanno avuto ruoli di rilievo nell’UCPI e una (Giovanna Ollà) è componente, con il ruolo di segretaria, del CNF.
…In conclusione
La Commissione, come si è visto, è in maggioranza composta da magistrati e, all’interno di questo sottoinsieme, il gruppo più rappresentato è quello dei “ministeriali”, cui si affiancano gruppi di dimensioni minori quali i “cassazionisti” e i magistrati di merito.
L’avvocatura, pur se numericamente inferiore, è comunque ben rappresentata, con due componenti che spiccano sulle altre: gli avvocati/accademici e gli avvocati impegnati nell’associazionismo forense.
È una composizione che, indiscutibilmente, assicura autorevolezza, competenza e rappresentatività.
Un solo piccolo rilievo pare di poter fare: non c’è stata particolare attenzione alla “base” silenziosa e invisibile.
Sono presenti e visibili i magistrati che fanno giustizia dall’alto, che hanno maturato esperienze lunghe e significative, non si vedono quelli che la fanno dal basso, nelle aule e negli uffici lontani dai riflettori e non si vedono neanche quelli che con pochi anni di carriera e nessun ruolo direttivo o semidirettivo navigano a fatica nelle acque agitate della giustizia contemporanea.
Lo stesso pare di poter dire per gli avvocati: non si vedono quelli senza grandi studi alle spalle, quelli che perdono ore e ore nei misteri della giustizia telematica, quelli che aspettano settimane e mesi prima di avere una risposta alle loro istanze, quelli che entrano nelle carceri per difendere gli ultimi della terra.
Sarebbe piaciuto vedere rappresentati anche questi peones della giustizia, di cose da dire ne avrebbero avuto, altroché, magari anche interessanti e utili.
Sarà per un’altra volta.
TERZULTIMA FERMATA 